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王定華(教育部教師工作司司長):我國教師隊伍的建設要重視這五點

2019年04月09日 11:58  點擊:[]

教師是人類靈魂的工程師,肩負著立德樹人的神圣使命,承擔著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的時代任務。


教師是推進教育公平、提高教育質量、提升學校品質的中堅力量和第一要素。


一個人遇到好老師是人生的幸運,一個學校擁有好老師是學校的光榮,一個民族源源不斷涌現一批又一批好老師是民族振興的希望。


黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央將教師工作擺在突出位置,做出了一系列重大決策部署,教師隊伍建設正呈現可喜的面貌。


廣大教師為保證教育改革和發展,引導學生德、智、體、美、勞全面發展和健康成長,作出了歷史性的貢獻。


當前,科技革命日新月異,國際競爭日趨激烈,國內經濟社會發展對人才的渴求越來越迫切,人民群眾對高質量教育的期盼越來越強烈。基本實現教育現代化,實現兩個一百年奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢亟需一批又一批的四有好老師。


2017年以及十三五期間,我們有更多的抱負,更多的期待,唯有努力奮斗,真抓實干,才能夢想成真。讓我們甩開膀子,邁開步子,不忘初心,奮勇前進,為教師著想,替教師說話,制訂管用的政策,推出真招實招,建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化的教師隊伍。


要從戰略高度和全局的角度來充分認識教師工作的極端重要性,而不能把它僅僅停留在口頭上。要把加強教師隊伍建設作為基礎性工作來抓,緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的利益問題,找準教師隊伍建設的突破口和著力點。發展促公平,改革抓機制,全面抓質量,保障抓黨建,安全抓責任。對教師工作做到三個優先,優先規劃,優先投入,優先保障,努力培養、造就一支黨和人民滿意的高素質、專業化的教師隊伍。

加強教師隊伍建設要做的工作很多,最主要的有五個方面。


01加強師德、師風建設,落實大中小學師德、師風建設長效機制


堅持教書和育人相統一,言傳和身教相統一,潛心問道和關注社會相統一,學術自由和學術規范相統一,引導廣大教師以德修身、以德立學、以德施教,開展豐富多彩的師德教育,把教師職業理想、職業道德、政策法制、心理健康教育融入培養、培訓和管理的全過程。


推動各地制訂師德建設的具體實施辦法和細則,構筑覆蓋各級各類學校的師德建設的制度網絡。全面加強教師的學風、教風、作風建設,努力建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師隊伍。


當前,要加強教師的思想政治工作,創新工作手段和載體,開辟思想教育的新陣地。


要抓好骨干教師和學科帶頭人的培訓,組織廣大教師開展多種形式的社會實踐,了解國情、社情、民情,引導廣大教師自覺踐行愛國、敬業、誠心、友善、自由、平等、公正、法制、富強、民主、文明、和諧的24字社會主義核心價值觀,增進對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、理論認同和情感認同。


要大力表彰優秀教師師德標兵,提升教師職業的榮譽感和崇高感。


要充分認識教師隊伍的主流,廣大教師學為人師,行為師范,扎根基層,默默奉獻,是黨和人民及家長值得信賴的隊伍。


因此,對教師的宣傳報道要用99.9%的篇幅來謳歌時代的正能量,來挖掘教師中好的典型。


當然,我們要完善師德、師風考核監督機制,將師德、師風建設作為學校工作考核和教育質量督導評估的重要內容,將師德、師風表現作為考核的重要指標。


要完善教師的表彰獎勵制度,將師德表現作為評獎評優的首要條件。教育部這段時間一直在宣傳表彰當代教師的風采和一些先進人物,讓正能量得到傳播,而且突出表彰陽光美麗、愛崗敬業、默默奉獻、成績凸現的一線優秀老師,不是生了重病才表揚,不是缺胳膊斷腿才表揚,不是進了八寶山才表揚。


2016年教育部和中央電視臺聯合推出的最美教師晚會在教師節當晚播出,和以前大為不同的是,不扔催淚彈,而是讓廣大觀眾微笑著看到了我們當代教師的精神風貌。這場晚會,讓年輕人看了之后對從事教師職業躍躍欲試,讓家長看了之后愿意鼓勵自己的子女從事教育工作。


02提升教師能力素質


要推進教師教育綜合改革,加強教師教育體系建設,辦好一批師范院校和師范專業。


在“十三五”期間,國家現有的181所師范院校一律不更名、不脫帽,聚焦教師培養主業,教育部黨組已經通過這個意見。


要改進教師培養的機制、模式、課程,探索建立教師教育質量監督、評估機制。以前師范專業畢業可以拿到畢業證、學位證和教師資格證,而現在全面推進教師資格認證后,這種情況不再持續了。


于是一些同志就擔心,師范院校的畢業生也要和綜合大學的畢業生一起考教師資格證,不就淡化了師范專業的師范性嗎?教育部教師工作司充分認識到這種顧慮,我們已經準備從2017年開始對師范專業進行專業認證,一律由中央財政出錢,不收取被認證單位一分錢,認證優良的還可以頒發教師資格證。經過一定的程序,認證一般的,畢業生要參加資格考試,認證較差的,取消舉辦師范專業的資格。


要完善高校、地方政府、中小學三位一體的協同育人機制,加強師范生教育實踐的環節和師資隊伍建設,在培養和培訓中強調三字一話,強調教師的基本功,回到初心,回到基礎,強調教師的這些最基本的看家本領。


要繼續實施卓越教師培養計劃,擴大教育碩士招生規模,培養高層次的中小學、中職學校老師,要完善教師、校長培訓體系,落實每五年一個周期360學時的培訓,這也是繼續注冊教師資格證的最必要的一個硬條件。


要建立學分與教師管理相結合的機制,構建校長培訓和教師培訓的學分銀行,加強教師、校長網絡研修社區的建設,加強教師培訓機構的建設。


要整合高等學校基層教師發展中心和中小學校的優質資源,建立中小學教師、校長專業發展的支撐服務機構。


我很欣慰地看到,中國教育學會順應時代,問題導向,滿足基層校長、教師的訴求,今天成立了教師發展中心。這個發展中心依托著名的北京市海淀區教師進修學校,必將會發揮作用,辦得很好,不負眾望。


對于職業學校,我們要加強雙師型教師隊伍建設,組織專業課教師定期到企業實習。企業有義務接受職教的老師去實習、職教的學生去蹲點,企業如果做得好,可以享受納稅減免的優惠。2016年教育部已經會同相關部門出臺了這個文件。


要健全各級、各類學校教研制度和機構,把教研員的培訓進一步納入國培計劃,同時鼓勵省培計劃、市培計劃、縣培計劃、校本教研、影子培訓和海外培訓也要把教研員作為重要的對象。鼓勵青年教師參與教學團隊、創新團隊開展教師信息化教育教學的培訓,提高教師信息技術應用水平和管理人員信息技術應用能力。


還要全面開展依法治教和教育信息化領導力的培訓,提升校長和教育行政人員現代教育治理的意識和素養,要對少先隊輔導員、大學輔導員進行培訓。


在教師培訓方面要注重改革,注重提升針對性、科學性和適用性,對廣大教師開展分層培訓,對骨干教師開展個性化培訓,對一些卓越的校長要助推他們不斷成長。


要努力培養造就教學名師,在國家和省兩級認定一批教學名師,并且鼓勵教學名師交流講學,在全國各地帶動造就一大批高水平的教學人才。要鼓勵教師在實踐中大膽探索,創新教育模式和教育方法。教學有法,但無定法,貴在得法。教師們要選擇適合的教學方法,來鼓勵學生思考、動手,獲得成長。要鼓勵教育家能夠脫穎而出。


2016年,我在中國教育學會主辦的《未來教育家》雜志1月刊開篇發表了一篇文章“‘十三五’呼喚教育家”,教育家并不神秘,并不遙遠,教育家就蘊含在我們中間,教育家正朝我們走來。不必拿孔子來衡量,他讓人高山仰止;不必拿朱熹作標桿,他讓人望塵莫及。時代在變,萬物皆留,與時俱進,還看今朝。


會寫小說者可當作家,能繪畫者可成畫家,善唱歌者被稱為歌唱家,在教師崗位上有思想、有作為、有成績、得到廣泛認可、桃李滿天下,這樣的老師、這樣的校長就是教育家。


對于教學名師國家有認定,對于教育名家有協會、民間、同行來進行推舉。20162017兩年國家級教學名師項目即將于春節前由中組部辦公廳、教育部辦公廳發文開始啟動。國家教學名師項目納入國家萬人計劃,是國家的人才工程。它由中組部、教育部共同主辦,教育部具體承辦,每年面向全國評選100名,這一次是兩年合到一起,一共是200名。其中高等學校占60%,基礎教育、職業教育占40%,各地以四比一的比例進行推薦,我們也將委托第三方進行認真的遴選。


03吸引一流人才從教


一是完善待遇保障機制


錢不是萬能的,但沒有錢是萬萬不能的。不要只講崇高理想,還要健全教師工資保障的長效機制。


建立教師工資水平與公務員的基本工資、津貼、獎金同步調整的聯動機制,確保教師工資水平不低于或高于當地公務員的平均工資水平。


對鄉村教師發放生活補貼,中央財政對困難地區進行獎補。


調整完善教師績效工資政策,多在增量上做文章。


要加快建設鄉村教師周轉房,為鄉村教師在城鎮購買住房提供優惠,有條件的地方要為鄉村教師在城鎮建教師小區。


二是提升教師的社會地位


實施教師國家榮譽制度,定期評選人民教育家。類似于每年的國家科技進步一等獎,由國家主席親自頒獎。這一條已經寫入了國家的文件,我們的任務就是把它操作好。


要做好全國教書育人楷模、全國模范教師和全國教育系統先進工作者的評選、表彰活動,對從教30年的鄉村教師頒發榮譽證書,這個從2016年已經開始了。


要重點獎勵在教學一線做出突出貢獻的優秀教師,各地要建立相應的榮譽制度和表彰體系,有關的地方和部門要制訂優惠政策,讓教師享受優待。


三是維護教師合法權益


建設現代學校制度,體現以人為本,突出教師主體地位。


落實教師的知情權、參與權、表達權和監督權,建立健全教職工代表大會制度,讓教師代表深度參與,不搞表面文章,不玩花拳秀腿,保障教師參與民主決策的權力落地。


要依法保障和落實民辦學校的教師在培訓、職稱評審、表彰獎勵等方面與公辦學校享有同等權利。民辦學校的教師也是辛勤的園丁,民辦學校的學生也是祖國的花朵。


04培養造就一支高素質的學校領導人員(校長、書記、領導班子)隊伍。


堅持黨管干部原則,堅持德才兼備,以德為先的用人標準。


充分結合學校特點,遵循領導人員的成長規律,選拔講政治、懂教育、善管理、敢擔當、做風正的優秀人才擔任學校領導工作。在別的行業干得再好,都不能為了解決級別和待遇問題擔任學校的領導。


春節前中組部、教育部將出臺中小學領導人員管理暫行辦法,明確中小學領導人員的任職資格,規范選拔任用工作,完善考核評價機制,加強激勵保障,建立和推進中小學校長的職級制,支持學校領導人員依法、依規履行職責,鼓勵在實踐中大膽探索創新,形成教學特色和辦學風格,造就一批優秀中小學校長。


05優化教師資源配置


一是要開展校長、教師交流輪崗


在義務教育階段為了促進教育公平,調動更多教師的積極性,讓更多的學生受益,要依法積極穩妥地開展校長、教師的交流輪崗。


浙江嘉善縣、遼寧省大連市西崗區,北京市海淀區是做得好的成功典范,值得其他地方見賢思齊。


二是要加強鄉村教師隊伍建設


推進省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制。


逐步擴大農村教師特崗計劃的實施范圍,鼓勵地方政府和師范院校加強本土化培養,采取多種方式定向培養面向基層小學的全科教師。


探索建立新聘教師任教服務期制度,鼓勵支持教學效果好、身體健康的退休優秀老師到鄉村學校和其他中西部地區的基層學校執教講學。


推動地方實施鄉村統一的中小學教職工編制標準,并且向鄉村學校和小規模學校傾斜。


三是補充緊缺學科的教師和職工


推進落實幼兒園教職工編制標準,建立幼兒園教職工動態補充機制,鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師、保育員、保健員的短缺問題。


通過由第三方出面簽訂勞動合同、政府買單的方式,來逐漸實現同工同酬補齊幼兒園教職工,實現義務教育教師的編制城鄉區域的動態管理。


針對一些地方中小學女教師多、扎堆生二胎等情況,希望各地能建立一些動態的編制來解決這幾年的困難。


招聘教師時不能劃定對男教師招聘的優惠條件,這是違法的。但湖南省在招聘時設定招聘女教師達到70%,男教師達到30%的做法,我認為是可取的。


四是完善教師管理制度


嚴格教師職業準入,健全教師專業標準,明確師德和心理健康要求,完善教師資格準入,讓真正素質良好的青年人成為我們的同行。


要明顯提升小學教師、中學教師的入職條件,希望入職的老師以本科為主。


優化教師校聘管理改革,探索將行業企業從業的經歷作為職業學校教師的任職的必要條件。


五是完善教師的職稱制度


“十三五”期間要實行教師職稱評聘、評審和崗位相結合的方式,全面推開中小學教師職稱制度改革,在中小學設置正高級教師職稱,現在各省已經批了,首批正高教授的比例占教師的萬分之二點五。


“十三五”期間希望增加中、高級職稱比例。職業學校也要設立正高級職稱,支持各地進行一些必要的探索,讓好老師能夠不受或少受職稱的困擾。要暢通民辦學校教師申請職稱的渠道。


六是改進教師的考核評價


加快研制各級、各類教師隊伍建設的標準,建立符合大中小學教師崗位特點的評價機制。


堅持德才兼備,以能力為衡量的主要標準,注重憑能力實際和貢獻評價人才,克服唯學歷、唯職稱、唯論文的傾向,引導廣大教師圍繞國家戰略開展工作,進行科學研究,潛心教書育人。


總之,2017年將是我國教師隊伍建設最重要的一年。


我相信這一年將有亮點,我們對教師隊伍建設非常關心,將出臺文件來回應老師們的關切,引領隊伍建設,把教師隊伍作為實現教育現代化、推動教育改革發展的最重要的工作。


希望各地、各校和廣大的老師們一同為美好愿景的實現共同努力!


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